- Специальный корреспондент
Одной из самых перспективных форм контрольного (надзорного) мероприятия в рамках государственного контроля (надзора) считается мониторинговая закупка. Из этой статьи узнаете, как проводится мониторинговая закупка в целях Закона № 248-ФЗ с 2021 года.
Понятие
Согласно ст. 68 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», мониторинговая закупка для целей данного закона — это контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого инспектор совершает действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях:- последующего направления продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на испытание, экспертизу;
- проведения исследования продукции (товаров), результатов работ/услуг на предмет их соответствия обязательным требованиям к безопасности и/или качеству.
Способы проведения
Мониторинговую закупку инспекторы могут проводить как непосредственно, так и дистанционно с использованием:- почтовой связи;
- интернета (информационно-телекоммуникационных сетей);
- сетей связи для трансляции теле- и/или радиоканалов.
Что может включать
В ходе мониторинговой закупки допустимы следующие контрольные (надзорные) действия:- осмотр;
- опрос;
- эксперимент;
- инструментальное обследование;
- истребование документов;
- испытание;
- экспертиза.
Фиксация доказательств
При необходимости для фиксации процесса мониторинговой закупки применяют:- фотосъемку;
- аудио- и видеозапись;
- иные способы фиксации.
Длительность проведения
Здесь закон № 248-ФЗ не даёт чёткого ответа. Согласно ему, срок проведения мониторинговой закупки определяется периодом времени, в течение которого обычно:- осуществляется сделка — т. е. происходит продажа продукции (товаров), выполненных работ, оказанных услуг;
- проводятся необходимые инструментальное обследование, испытание или экспертиза
Объявление, что это была мониторинговая закупка
После завершения мониторинговой закупки инспектор:- объявляет о её проведении;
- предъявляет контролируемому лицу или его представителю служебное удостоверение и копию решения о проведении мониторинговой закупки (на бумажном носителе либо электронный документ);
- на месте составляет протокол о проведении мониторинговой закупки и направлении продукции (товаров), результатов работ/услуг на инструментальное обследование, испытание или экспертизу в 2-х экземплярах.
- составления протокола;
- экспертизы продукции (товаров), результатов работ/услуг по результатам мониторинговой закупки.
Правила возврата денег и продукции
После завершения мониторинговой закупки и соответствующей экспертизы денежные средства возвращают контрольному (надзорному) органу путем:- незамедлительного возврата наличных инспектору, проводившему закупку;
- незамедлительного принятия контролируемым лицом или его представителями необходимых действий по возврату денег, перечисленных безналом, на счет, с которого была оплата в ходе закупки.
- утраты приобретенной продукцией (товарами), результатами работы/услуги потребительских свойств;
- несения организацией/гражданином, в отношении которых проводилась мониторинговая закупка, расходов в связи с выполнением работ или оказанием услуг в рамках закупки;
- есть прямое указание в правилах продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Оформление результатов
Акт должен быть составлен в течение 24 часов после получения данных инструментального обследования, испытания или экспертизы.Когда инспекторы придут уже к производителю
Если в результате мониторинговой закупки обнаружено нарушение обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность и которые связаны с производством продукции (товаров), выполнением работ, оказанием услуг, инспектор в течение 24 часов направит уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении производителя данной продукции (товаров).Согласование с прокуратурой
По общему правилу внеплановая мониторинговая закупка допустима только по согласованию с органами прокуратуры. Но есть ряд исключений. Это следующие случаи:- поручение президента РФ/правительства России о проведении в отношении конкретного контролируемого лица;
- требование прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
- истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований — когда невозможно сделать вывод об исполнении этого решения (в случаях, установленных ч. 1 ст. 95 Закона № 248-ФЗ);
- наступление события, указанного в программе проверок (если федеральным законом о виде контроля установлено, что закупка проводится на основании этой программы);
- сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (закупку проводят незамедлительно в течение 24 часов после получения таких сведений с извещением прокуратуры по месту объекта контроля. Закон допускает неуведомление контролируемого лица о закупке).
