- Специальный корреспондент
Объявленный Ростуризмом конкурс на получение грантов для развития внутреннего и въездного туризма завершён, и 12 ноября были объявлены победители. Улыбчивые представители Ростуризма с телеэкранов и СМИ отчитались, как замечательно все прошло, и 1,2 млрд рублей были распределены между организациями, представившими лучшие заявки.
Вроде бы, все хорошо и все довольны, если бы не несколько противоречивых моментов.
Вся информация далее взята из открытых источников (сайт Ростуризма и группа ВК ):
- Предполагалось, что конкурсная комиссия оценивает заявки по каждому критерию, присваивая баллы в зависимости от шкалы оценок, а итоговая оценка заявок участников конкурса формируется посредством суммирования оценок. Таким образом, победителем должен стать тот, чья заявка набрала больше всех баллов. Однако увидеть количество набранных баллов по тому или иному критерию по заявке участников не представляется возможным ввиду отсутствия протокола оценки заявок в открытом доступе. Участникам конкурса остаётся только гадать, почему не прошла их организация и по каким критериям они не смогли набрать необходимые баллы. А у любого гражданина Российской Федерации возникает вопрос, насколько открыто и прозрачно проведён конкурс и определены победители, которым выделят субсидии из федерального бюджета, и действительно ли они будут потрачены по назначению или же проведение конкурса является очередной ширмы для нецелевого использования государственных средств. На многочисленные запросы Ростуризм отмалчивается, либо предоставляет в качестве отписки протокол, где голосованием был просто утвержден список победителей.
- Следующий, не менее странный момент: среди победителей конкурса обнаружились организации, которые изначально не соответствовали требованиям конкурсной документации. Например, по положению о конкурсе одним из обязательных требований требований была среднесписочная численность сотрудников за 2019 год не менее 3х человек. По факту победители «Ассоциация гостевых домов Республики Ингушетия» (3 000 000 руб.), ООО «Туристический отдел «Вотчина» (1 278 000 руб.) или ООО «Мясоедово» (два гранта суммарно на 6 000 000 руб.) имеет в штате лишь одного сотрудника или не имеет вовсе за 2019 год согласно данным сайта статистики. И это лишь выборочно проверенные компании.
А требование к участникам конкурса не являться государственным (муниципальным) учреждением не помешало конкурсной комиссии одобрить гранты Государственному унитарному предприятию республики Крым «Солнечная Таврика» (3 000 000 руб.), Муниципальному унитарному предприятию «Евпатория-Крым-Курорт» городского округа Евпатория Республики Крым (2 730 000 рублей), Государственному унитарному предприятию республики Крым «Крымский туристский центр» (четыре гранта на 8 057 500 руб.), Муниципальному унитарному предприятию города Апатиты «Аметист» (1 794 800 руб.)
- Добавляет сомнений в легитимности проведения конкурса очевидная аффилированность отдельных членов конкурсной комиссии с организациями-победителями при отсутствии самоотвода в заседании конкурсной комиссии, где утверждался перечень победителей. В частности, член конкурсной комиссии Еременко Екатерина Александровна является генеральным управляющим организации ООО «Ривьера ЮПРО», которой одобрено два гранта обшей суммой на 6 000 000 руб. Член конкурсной комиссии Тукмачева Анна Павловна является генеральным директором организации ООО «Центр туристских программ «Пилигрим», которой одобрен грант на 3 000 000 руб. Член конкурсной комиссии Евневич Андрей Дмитриевич является коммерческим директором организации ООО «КонкордБизнесСервис», которой одобрен грант на 3 000 000 руб. Член конкурсной комиссии Баранова Светлана Анатольевна является руководителем организации ООО «Бюро путешествий «Континент», которой одобрен грант на 2 993 480 руб. И это не единичные случаи.
- Удивляет и наличие организаций в перечне победителей, виды деятельности которых весьма далеки от туристической, хотя в критериях оценки заявок, результаты которых в нарушение п. 17 Положения о конкурсе, не были опубликованы, максимальные балы должны присваиваться при соответствии проекта, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, основным видам экономической деятельности по ОКВЭД. Из-за чего возникает вопрос по таким победителям, как ООО «ПК Термосталь», ООО «Прогазэнергосбыт» (два гранта на 5 000 000 руб.), ООО «Байкалагропром» (два гранта на 6 000 000 руб.), ООО «Дорстройсервис» (два гранта на 6 000 000 руб.), ООО «Дорстройинвест» (два гранта на 6 000 000 руб.), ООО «Вайлдберриз», ООО «Мясоедово» и другие. В то время как многие участники, заручившись поддержкой местных и региональных государственных органов, дающих самый высокий бал по критериям оценки, и полностью соответствующие по видам своей экономической деятельности, на направления которых собственно и выделены гранты в рамках проведения Конкурса, оказались за бортом и в полном недоумении.
Таким образом, громко анонсированный конкурс Ростуризма на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив проведён с грубыми нарушениями и несоблюдением существенных условий Положения о конкурсе. Комментариев от Ростуризма пока не поступало. Более того, они выбрали позицию отмалчивания и на данный момент пытаются спустить ситуацию на тормозах.
UPD: На данный момент Ростуризм в официальной группе пытается оправдать отсутствие протоколов с оценкой тем, что рейтинг или баллы не предусмотрены, хотя у самих же в конкурсных документах достаточно четко описаны критерии выставления оценок.
Вроде бы, все хорошо и все довольны, если бы не несколько противоречивых моментов.
Вся информация далее взята из открытых источников (сайт Ростуризма и группа ВК ):
- Предполагалось, что конкурсная комиссия оценивает заявки по каждому критерию, присваивая баллы в зависимости от шкалы оценок, а итоговая оценка заявок участников конкурса формируется посредством суммирования оценок. Таким образом, победителем должен стать тот, чья заявка набрала больше всех баллов. Однако увидеть количество набранных баллов по тому или иному критерию по заявке участников не представляется возможным ввиду отсутствия протокола оценки заявок в открытом доступе. Участникам конкурса остаётся только гадать, почему не прошла их организация и по каким критериям они не смогли набрать необходимые баллы. А у любого гражданина Российской Федерации возникает вопрос, насколько открыто и прозрачно проведён конкурс и определены победители, которым выделят субсидии из федерального бюджета, и действительно ли они будут потрачены по назначению или же проведение конкурса является очередной ширмы для нецелевого использования государственных средств. На многочисленные запросы Ростуризм отмалчивается, либо предоставляет в качестве отписки протокол, где голосованием был просто утвержден список победителей.
- Следующий, не менее странный момент: среди победителей конкурса обнаружились организации, которые изначально не соответствовали требованиям конкурсной документации. Например, по положению о конкурсе одним из обязательных требований требований была среднесписочная численность сотрудников за 2019 год не менее 3х человек. По факту победители «Ассоциация гостевых домов Республики Ингушетия» (3 000 000 руб.), ООО «Туристический отдел «Вотчина» (1 278 000 руб.) или ООО «Мясоедово» (два гранта суммарно на 6 000 000 руб.) имеет в штате лишь одного сотрудника или не имеет вовсе за 2019 год согласно данным сайта статистики. И это лишь выборочно проверенные компании.
А требование к участникам конкурса не являться государственным (муниципальным) учреждением не помешало конкурсной комиссии одобрить гранты Государственному унитарному предприятию республики Крым «Солнечная Таврика» (3 000 000 руб.), Муниципальному унитарному предприятию «Евпатория-Крым-Курорт» городского округа Евпатория Республики Крым (2 730 000 рублей), Государственному унитарному предприятию республики Крым «Крымский туристский центр» (четыре гранта на 8 057 500 руб.), Муниципальному унитарному предприятию города Апатиты «Аметист» (1 794 800 руб.)
- Добавляет сомнений в легитимности проведения конкурса очевидная аффилированность отдельных членов конкурсной комиссии с организациями-победителями при отсутствии самоотвода в заседании конкурсной комиссии, где утверждался перечень победителей. В частности, член конкурсной комиссии Еременко Екатерина Александровна является генеральным управляющим организации ООО «Ривьера ЮПРО», которой одобрено два гранта обшей суммой на 6 000 000 руб. Член конкурсной комиссии Тукмачева Анна Павловна является генеральным директором организации ООО «Центр туристских программ «Пилигрим», которой одобрен грант на 3 000 000 руб. Член конкурсной комиссии Евневич Андрей Дмитриевич является коммерческим директором организации ООО «КонкордБизнесСервис», которой одобрен грант на 3 000 000 руб. Член конкурсной комиссии Баранова Светлана Анатольевна является руководителем организации ООО «Бюро путешествий «Континент», которой одобрен грант на 2 993 480 руб. И это не единичные случаи.
- Удивляет и наличие организаций в перечне победителей, виды деятельности которых весьма далеки от туристической, хотя в критериях оценки заявок, результаты которых в нарушение п. 17 Положения о конкурсе, не были опубликованы, максимальные балы должны присваиваться при соответствии проекта, направленного на развитие внутреннего и въездного туризма, основным видам экономической деятельности по ОКВЭД. Из-за чего возникает вопрос по таким победителям, как ООО «ПК Термосталь», ООО «Прогазэнергосбыт» (два гранта на 5 000 000 руб.), ООО «Байкалагропром» (два гранта на 6 000 000 руб.), ООО «Дорстройсервис» (два гранта на 6 000 000 руб.), ООО «Дорстройинвест» (два гранта на 6 000 000 руб.), ООО «Вайлдберриз», ООО «Мясоедово» и другие. В то время как многие участники, заручившись поддержкой местных и региональных государственных органов, дающих самый высокий бал по критериям оценки, и полностью соответствующие по видам своей экономической деятельности, на направления которых собственно и выделены гранты в рамках проведения Конкурса, оказались за бортом и в полном недоумении.
Таким образом, громко анонсированный конкурс Ростуризма на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив проведён с грубыми нарушениями и несоблюдением существенных условий Положения о конкурсе. Комментариев от Ростуризма пока не поступало. Более того, они выбрали позицию отмалчивания и на данный момент пытаются спустить ситуацию на тормозах.
UPD: На данный момент Ростуризм в официальной группе пытается оправдать отсутствие протоколов с оценкой тем, что рейтинг или баллы не предусмотрены, хотя у самих же в конкурсных документах достаточно четко описаны критерии выставления оценок.
